Председатель Нижегородского областного суда Анатолий Бондар в рамках проекта "Интернет-конференция" отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"
Председатель Нижегородского областного суда Анатолий Бондар в рамках проекта "Интернет-конференция" отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"
Тема Интернет-конференции: "Введение с 2013 года апелляционной инстанции по уголовным делам"
Вопросы для Анатолия Владимировича Бондара можно присылать до 29 ноября.
Сергей Владимирович, Кстово /30.11.2012 13:13/
Здравствуйте, Анатолий Владимирович. Скажите, поможет ли введение апелляционной инстанции сократить число жалоб, которые подаются на вступившие в законную силу решения суда?
Ответ:
Возможность повторного рассмотрения дела в полном объеме в апелляционной инстанции, безусловно, создает больше гарантий правильности вынесенных решений. А обязанность апелляционной инстанции самой исправлять допущенные по делу ошибки без направления дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд позволит сократить сроки рассмотрения дел.
Поэтому председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев, комментируя принятие законов, вводящих апелляционный порядок обжалования в судах общей юрисдикции, выразил надежду, что введение апелляции, как процедуры, максимально приближенной к процедуре суда первой инстанции, повысит качество рассмотрения дел и сократит число жалоб, которые подаются на вступившие в законную силу решения суда.
А оправдаются ли эти надежды – покажет время.
Светлана Сергеевна, Нижний Новгород /30.11.2012 13:12/
Анатолий Владимирович, согласно закону "О судах общей юрисдикции в РФ", в структуре Верховного суда России должна появиться отдельная Судебная коллегия по административным делам. В чем заключается назначение данной коллегии?
Ответ:
Такая судебная коллегия в структуре Верховного Суда РФ уже создана. Постановлением Пленума от 10 марта 2011 г. утвержден ее состав.
Судебная коллегия по административным делам рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к её подсудности федеральными законами, например, дела о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов, принятых федеральными органами исполнительной власти, дела по жалобам на некоторые решения Высшей квалификационной коллегии судей, дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, дела по жалобам на неправомерные действия (бездействие), повлекшие нарушения избирательного законодательства, дела о приостановлении и прекращении деятельности политических партий, общественных объединений, дела о признании незаконными ненормативных актов федеральной власти и т.д.
Судебная коллегия также рассматривает апелляционные и частные жалобы, представления прокуроров на решения верховных судов республик, краевых, областных и равных им судов, в том числе по делам о признании незаконными нормативных актов органов власти субъекта Федерации; вытекающим из нарушений избирательного законодательства; по другим вопросам.
Кроме этого судебная коллегия рассматривает также и надзорные жалобы на постановления и решения по делам об административных правонарушениях.
Олег /30.11.2012 13:10/
Прочитал в одной из газет, что закон "О судах общей юрисдикции в РФ", который вводит апелляционную инстанцию по гражданским и уголовным делам, эксперты оценивают как настоящую революцию в отечественной судебной системе. В чем именно его исключительность и превосходство над законом "О судоустройстве в РСФСР" 1981 года?
Ответ:
Нельзя говорить о какой-то исключительности или превосходстве одного закона над другим.
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" был принят на смену Закону РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР". Необходимость такой замены назревала давно, с момента начала осуществления фундаментальной судебной реформы, тем более что Закон 1981 года о судоустройстве последовательно был признан подлежащим применению лишь в части, не противоречащей Закону 1996 года о судебной системе, Закону 1998 года о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ и Закону 1999 года о военных судах.
В законе определяются порядок формирования, состав и компетенция Верховного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также районных судов, за исключением военных судов и мировых судей, порядок формирования и компетенция которых устанавливаются иными законодательными актами.
Закон также предусматривает учреждение процедуры апелляционного рассмотрения не вступивших в силу судебных решений, для чего в судах различного уровня предлагается создание апелляционных инстанций.
Так, пересмотр в апелляционном порядке не вступивших в силу решений районных судов, принятых ими в качестве судов первой инстанции, предлагается возложить на судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов.
Судебные коллегии Верховного Суда Российской Федерации предлагается наделить правом рассмотрения в апелляционном порядке не вступивших в силу судебных решений, принятых верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов.
Пересмотр вступивших в силу судебных решений в кассационном и надзорном порядке предлагается возложить на Президиум Верховного Суда Российской Федерации.
Введение процедуры апелляционного обжаловаиия в судах общей юрисдикции, по-видимому, некоторые эксперты и оценили как революцию в отечественном судопроизводстве.
Сергей У., Кстово /30.11.2012 13:07/
В СМИ писали, что в целом по РФ на введение апелляции по гражданским делам будет выделено более 2 млрд. рублей, по уголовным - 2,3 млрд. Сколько средств будет направлено в Нижегородской области, и на что конкретно они будут потрачены?
Ответ:
В 2012 году из федерального бюджета в связи с введением апелляционной инстанции по гражданским делам в Нижегородском областном суде были выделены дополнительные денежные средства в размере 1,3 млн. рублей на обеспечение работы судей и работников аппарата. Они потрачены на материально-техническое обеспечение апелляционной инстанции: приобретение мебели, оргтехники, оплату услуг связи.
Деньги, которые будут выделены в 2013 году для обеспечения работы апелляционной инстанции по уголовным делам, будут потрачены на те же цели.
Владимир /30.11.2012 13:06/
Простые люди мало понимают в тонкостях юриспруденции и не знают, как правильно подавать апелляции. Будут ли при новой инстанции какие-нибудь консультанты, которые будут помогать гражданам?
Ответ:
Для того чтобы подать апелляционную жалобу, особых познаний в области юриспруденции не нужно. Если обжалуется приговор или иное решение мирового судьи, то апелляционная жалоба подается в районный суд, если обжалуется приговор или иное решение районного суда – в судебную коллегию по уголовным делам областного суда, если обжалуется приговор или иное итоговое решение областного суда – в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда РФ.
Приносится апелляционная жалоба через суд, постановивший приговор, вынесший иное обжалуемое судебное решение.
Срок для подачи апелляционной жалобы – 10 суток со дня постановления приговора или вынесения иного решения суда, а для осужденных, содержащихся под стражей, - тот же срок, но со дня вручения ему копий приговора, определения, постановления.
В каждом суде имеется приемная, работники которой при возникновении вопросов разъяснят гражданам, каков порядок и сроки подачи апелляционной жалобы, что в ней должно быть указано.
Юрий /27.11.2012 11:04/
Анатолий Владимирович, почему апелляционные инстанции появились у нас именно сейчас, а не раньше, скажем, в ранних двухтысячных или девяностых? С чем это связано, ведь нужда в подобных инстанциях была всегда, а не появилась недавно.
Ответ:
Апелляционный порядок обжалования существовал и раньше, но в порядке апелляции могли быть обжалованы только судебные постановления мировых судей. А решения районных судов обжаловались сразу в кассационную инстанцию областного суда.
Юридическое сообщество давно говорило о необходимости введения апелляционного порядка обжалования для всех судебных постановлений, вынесенных по первой инстанции.
Действующая сегодня система судопроизводства по уголовным делам критиковалась в Европейском Суде по правам человека. Там считали, что суд без возможности пересмотра дела не может быть эффективным инструментом защиты прав граждан. С этим соглашались и отечественные эксперты, говоря, что наша кассация действительно не отвечает требованию, записанному в Конституции, о том, что каждый осужденный имеет право на пересмотр своего дела вышестоящим судом. Ведь в кассационной инстанции пересмотра дела не происходит. Председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев также неоднократно высказывался за введение апелляционной инстанции для уголовных дел.
В конце 2010 года президент РФ подписал федеральные законы, вносящие изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Согласно этим изменениям в судах общей юрисдикции предусмотрено создание апелляционных инстанций – по гражданским делам – с 1 января 2012 года, по уголовным делам – с 1 января 2013 года.
Введение единого порядка обжалования судебных постановлений – это приближение к международным стандартам.
Василий /27.11.2012 10:59/
Слышал, что введение апелляционной инстанции поможет сократить время нахождения дела в суде. Так ли это, и за счет чего оно (сокращение) происходит?
Ответ:
Сейчас в случае отмены кассационной инстанцией приговора районного суда дело возвращается на новое рассмотрение в районный суд. Когда будет введена апелляционная инстанция, в случае признания приговора незаконным и необоснованным апелляционная инстанция не будет возвращать дело назад в суд, принявший решение, а сама будет рассматривать его по существу и принимать новое решение. За счет того, что отпадет необходимость возвращать дело на новое рассмотрение в нижестоящий суд, и сократится время его нахождения в суде.
Евгений /26.11.2012 15:47/
Анатолий Владимирович, подскажите, решается ли в настоящее время вопрос по установке платежных терминалов в помещениях судов для оплаты госпошлин?
Ответ:
Вопрос об установке таких терминалов в зданиях Нижегородского областного суда не обсуждался, поскольку в пределах досягаемости, а именно на улице Большая Покровская имеются терминалы Сбербанка, через которые можно оплатить госпошлину по делам, рассматриваемым в суде.
Вопрос об установке платежных терминалов для оплаты госпошлины в районных судах пока на уровне предложений.
Анатолий /26.11.2012 14:15/
Анатолий Владимирович, чем именно будет заниматься новая инстанция и какие апелляции будет рассматривать?
Ответ:
С 1 января 2012 года в Нижегородском областном суде работает апелляционная инстанция по гражданским делам.
С 1 января 2013 года в областном суде появится апелляционная инстанция по уголовным делам.
Валерий /26.11.2012 14:00/
В чем разница между апелляционной и кассационной инстанциями?
Ответ:
В апелляционном порядке будут обжаловаться решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
В кассационном порядке будет осуществляться проверка законности и обоснованности судебных актов, вступивших в законную силу.
Процедура проверки судебных постановлений в апелляционной инстанции близка к рассмотрению дела в суде первой инстанции, ибо она ориентирована на исследование всех доказательств по существу, оценку фактических обстоятельств дела и поэтому не предполагает возможность передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Если судебный акт признается незаконным или необоснованным, апелляционная инстанция отменяет его и самостоятельно принимает новое решение. Если судебный акт законный и обоснованный, апелляционная инстанция оставляет его в силе.
Суд кассационной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость судебных решений в пределах вопросов, поставленных в жалобах или представлениях участников судопроизводства (в той части, в какой они обжалованы), однако вправе проверить производство по делу в полном объеме.
Проверяется соблюдение и правильность применения судами норм материального и процессуального права.
Указания суда кассационной инстанции обязательны при повторном рассмотрении дела судом нижестоящей инстанции.
Ранее в апелляционном порядке обжаловались и проверялись решения и определения мировых судей, а в кассационном - постановления федеральных судов общей юрисдикции. Теперь вводится единый порядок обжалования судебных постановлений, что соответствует конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ).
ООО "Нижегородское телекоммуникационное агентство"
«НТА-Приволжье»